逄锐 王刚 汪小卉
〔内容提要〕根据辽宁省的发展规划，实现全面振兴全方位振兴是现阶段最重要的任务。大学生是经济建设中源源不断的新生力量，在辽宁全面振兴的过程中发挥着极其重要的作用。通過教育改革创新，提高辽宁高校教育服务经济发展的能力，缓解大学毕业生就业压力以激发其自我价值。通过构建振兴发展的就业新政策，鼓励辽宁省大学生积极投身经济建设，为辽宁振兴献智献力，推动辽宁省全面发展，增强各区域经济发展活力。
〔关键词〕辽宁 大学生就业 全面振兴
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，也是辽宁省全面振兴发展的关键时期。2022年2月，辽宁省教育部公布《辽宁省深化教育改革创新，服务推动全面振兴——2022年全国教育工作会议经验交流之五》（教育部简报〔2022〕第5期），简报强调“东北地区要推动高质量发展，深入推进教育改革创新，加快提升教育服务经济社会发展能力，以教育高质量发展服务辽宁全面振兴、全方位振兴。”。
高质量发展的根本在于人才，教育创新的要义在于就业。大学生掌握着助力实现现代化建设的关键力量，国家和地区的发展离不开大学毕业生。辽宁省立足新发展阶段，推进高质量发展，建立区域协调发展格局。辽宁省大学生是辽宁省实现各区域经济增长的强力武器，解决在辽大学生的就业问题，是振兴辽宁经济的关键因素。因此，鼓励大学毕业生在辽就业是辽宁省教学工作的重要组成部分，是实现辽宁振兴的核心步骤。
（一）就业结构矛盾
在企业招聘层面，招聘难是辽宁部分企业特别是欠发达地区的企业正面临的问题。招聘大学生时，企业往往因为难以提供理想的薪酬保证和福利补贴而得不到高质量人才。在学生就业层面，一些大学生心怀大志却不想吃苦，致使大学毕业生的就业期待与现实偏离，就业积极性不高。同时，对于刚刚毕业的大学生来说，心怀理论知识，身在基层实操，普遍来看就业结构矛盾，存在难以保证就业质量的问题。
（二）产业布局需要提升
根据凯恩斯就业理论，辽宁实现经济增长需要进行产业结构调整，其中，要重点从宏观的角度拉动内需。但目前，存在一些行业对毕业大学生人才需求较低的问题，大多行业在辽宁省往往发展实力较弱，辽宁缺少大型科研机构所或强势公司的在辽基地。以计算机信息行业为例，在辽设置科技研发机构的大型电子企业不多，如华为、腾讯、阿里等，他们的科研机构重点普遍设立在南方，致使大量辽宁毕业生就业外流。
（三）毕业生就业补贴力度低
根据经济发展状况的高低，各省的毕业生就业补贴机制存在差异。对于处于全面振兴时期的辽宁，以沈阳市、大连市为例，就业补贴政策存在金额少、领取困难等问题。其中，大连市对于毕业大学生的住房补贴规定了五年次逐年领取的要求，毕业生获取补贴的自由周转性较差；
沈阳市的就业补贴条件为首次购房的新落户大学生，毕业生获取补贴的难度也较大。
（一）深化高校教育改革，促进就业与教育协调发展
1.加强高校就业工作指导，确保毕业生就业质量
辽宁省全面振兴所需的人才需求要求辽宁省各高校具备对毕业生的良好就业指导的能力。辽宁高校必须重视毕业生就业，加强专业性、全面性的就业方向指导，融合校内外优秀资源帮助大学生形成清晰的就业路线规划。同时，要确保毕业生的就业有质量，检验就业工作的指导效果，构建高效的毕业生就业指导体系，以源源不断地为辽宁各区域经济发展提供高质量人才保障。
2.更新高校学科结构，提高大学生对辽宁振兴的适配性
各区域经济增长具有区域性与不同专业性，辽宁省教育部门要充分考虑辽宁经济振兴的专业结构，正确更新各高校的学科教学结构，推动高校发展自身强势学科，增强大学生的就业专业质量。一些在经济发展中较落后的产业结构，其对大学生的需求较弱，高校要合理规划学科的选择，适应经济发展需要，及时升级就业率较低的学科。
3.完善高校大学生培养机制，塑造应用型人才
辽宁省的高质量发展需要高质量的应用型复合型人才支撑，因此高校要完善自身的学生培养机制，以培养符合经济增长需要和社会发展需要的大学生为目标，增强大学生的就业能力，提升大学生的自我价值，提高大学生就业实力，高校教学培养机制应当充分结合辽宁产业结构，满足各区域经济发展高质量人才的要求。大学生就业所需的综合能力可以通过理论教学与实践教学相配合进行提高，高校要引导学生会学、会用，助力培养复合型人才。
（二）优化政策扶持，构建振兴发展就业新政策
1.向企业提供补贴，增强企业招聘能力
针对企业招聘时遇到的薪酬支付和福利机制达不到大学生的预期期望问题，政府可以通过第三方扶持企业，对企业进行补助补贴。通过设置特定的就业补贴政策，减少企业税收、增加技术指导、提供企业补贴、完善社会保障政策来增加企业福利，减轻企业招聘压力，进一步帮助企业扩大招聘规模，吸引更多大学生参与在辽就业，助力辽宁经济发展。其中政府的技术指导，既可以是政府向企业提供就业方面的培训指导，也可以是政府以企业为媒介向刚刚就业的大学生提供就业能力指导、就业心理帮扶等，全面地帮助企业广纳贤才，帮助大学生更好地适应工作岗位。
2.向学生提供补贴，树立大学生良好的就业观念
针对毕业生就业补贴获取难度较高、灵活性较差的问题，政府可以设置更多合理的补贴政策。通过适当调整大学生租房购房等补贴政策，缓解在辽落户大学生的就业压力。对于有创业想法的大学生可以结合本地的就业创业基地，为他们进行就业创业培训。向在辽高校成绩优异的大学生发放创业资金，以资扶助大学生创业。通过延伸大学生创业贷款的业务范围，收缩学生创业的贷款申请与审核步骤，最大程度提高大学生就业效率与积极性。
充分培养大学生正确的就业观念与创业激情，鼓励辽宁省各高校积极参与大型创业大赛，如“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛、“创青春”全国大学生创业大赛等具有实践意义的创业赛事，在比赛中锻炼大学生的就业意识和创业能力。其中，可以投资质量较高的获奖作品，激励大学生完成就业激情。
（三）加速辽宁经济发展，为大学生就业打造良好环境
1.创新产业结构转型，助力大学生就业
大力应用创新科技与智能制造，强化科技赋能工业，振兴辽宁老工业基地。第一，实现辽宁工农业的数字化转型，大力推动工业互联网、大数据、人工智能、物联网等科技的应用，提高数字化规模，构建现代化智能制造产业结构，创造更多就业岗位，充分拉动就业。第二，推动信息技术应用于各区域经济发展进程中，推动智能物流、智能金融等新型产业，催生智能生活生产方式，吸引应用型人才投身于辽宁建设中。第三，促进辽宁省各部门积极进行系统性信息管理，优化资源配置，增强各级之间的协同合作，开创共享经济新模式，提升综合治理能力和水平，提高就业效率。
2.民营企业赋能经济，保障就业基础设施
推进民营企业科技赋能。民营企业的蓬勃发展是各区域经济增长的基础力量，发挥着不可或缺的重要作用。进一步优化惠企政策，保证民营企业的创新健康发展，助力增强民营企业的经营实力和创新能力。民营企业的创新性科技发展吸引更多大学生选择民营企业就业，围绕辽宁经济高质量发展的长期目标，培养民营企业科技型人才，通过举行科技政策宣讲等活动，培养新科技赋能下的民营企业所需的高质量人才。
3.建设数字农村，鼓励大学生基层创业
提高农村数字化治理能力，推进农村综合服务现代化，构建移动互联网、数字电视网等电子信息服务一体化系统，做好农村振兴的建设工作。积极打造示范性农村，开发数字化信息化农村项目与服务，创造更多就业平台。结合各区域农村的特色，重点发展当地的特色经济产业，壮大农村企业的厂房基地，助力农业经济发展，对于返乡就业或创业的大学生进行相应的扶持，吸引大学生走进新农村就业。
（作者单位：1.东北大学创新创业学院；
2.东北大学工商管理学院）